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2026年7月13日，国务院正式发布《国民健康"十五五"规划》，这是继《"健康中国2030"规划纲要》之后又一份关乎14亿人民健康福祉的纲领性文件。与此前历次五年规划相比，本次规划最引人注目之处在于首次提出"全链条支持创新药和医疗器械发展应用"——"创新药"一词被提及7次之多，为历次五年规划之最。
此外，《规划》将人均预期寿命目标提高至80岁，并提出"十五五"期间全面实施适龄女童国家免疫规划HPV疫苗免费接种，多项里程碑式目标引发行业高度关注。
中信证券医疗健康产业首席分析师陈竹在接受《每日经济新闻》采访时指出，规划在支持创新方面的表述力度前所未有。全链条支持意味着从基础研究、临床试验、审评审批，到临床应用、医保支付、商业保险覆盖，每一个环节都有政策赋能。
具体来看，规划明确要求加快细胞和基因治疗药物、新型抗体、新型疫苗、核酸药物、放射性药物等前沿领域研发应用，同时加强医工协同，加大对高端医疗器械关键核心技术和元器件研发的支持力度。在脑机接口等未来产业方向上，规划也明确提出加强科技攻关。
审评审批端同栽释放利好——"优化创新药和临床急需药品审评审批"，意味着创新药上市速度有望进一步提升。据行业统计，2025年国内获批上市的1类创新药达到48个，较2020年翻了一番，"十五五"期间这一数据有望继续攀升。
规划在医疗数智化方面着墨颇多，"推进医疗、医保、医药数据共享"被放在突出位置。最值得关注的是，规划提出建设国家智慧健康检验检查结果跨省共享平台，实现医学影像实时调阅、检验检查结果共享互认。
长期以来，患者在不同医院重复做检查是医疗服务中的一大痛点。"跨省共享平台"一旦全面落地，将极大降低患者就医成本和医疗资源浪费。同时，规划还提出推动电子健康档案首页数据实现居民本人实时查询，意味着个人健康数据的"还数于民"迈出关键一步。
在AI应用层面，规划明确支持重点地区建设医药行业高质量数据集与可信数据空间，推进医疗领域国家人工智能应用中试基地建设，有序推动数智技术在辅助诊疗、精准医疗、健康管理等场景的应用。
"十五五"期间全面实施适龄女童国家免疫规划HPV疫苗免费接种，是本次规划中最具民生温度的承诺之一。此前，多个省份已先行试点将HPV疫苗纳入地方免疫规划，如广东、浙江、福建等地。从地方试点到全国推开，意味着宫颈癌预防将从"可选"变为"标配"，惠及数千万适龄女童。
据世界卫生组织数据，宫颈癌是全球女性第四大常见癌症，而接种HPV疫苗可预防约90%以上的宫颈癌发生。中国实现适龄女童HPV疫苗全面免费接种，将在公共卫生领域产生深远影响。
创新药进入"黄金发展期"
医疗数智化重塑就医体验
公共卫生防线持续加固
