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2026年7月16日 — 7月7日,国务院正式印发《教育发展"十五五"规划》,对2026至2030年加快建设教育强国作出全面部署。这是继《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》之后,教育领域的又一份纲领性文件。《规划》明确了六方面综合改革任务,提出探索延长义务教育年限、推进人工智能全学段教育、建设1000所以上优质普通高中等一系列重磅举措,引发社会各界高度关注。与此同时,北京市十大重点产业产教联盟正式成立,人工智能赋能教育的实践探索在全国多地加速落地。
《规划》明确了树立和践行科学的教育发展理念、强化一体推进教育科技人才工作协同、优化教育管理运行机制、深化教育评价改革、推进教育数智化变革、完善教育战略性投入机制和法治保障等六方面综合改革任务。
值得注意的是,《规划》将"树立和践行科学的教育发展理念"置于教育综合改革的首位。中国教育新闻网评论指出,以观念变革引领教育生态变革,以战略眼光强化教育数字化的赛道优势,将有助于抢抓环境变化和技术变革带来的新机遇,在探索未来教育新形态等方面实现突破。
强化一体推进教育科技人才工作,是《规划》的另一重要亮点。《规划》要求促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。今年4月发布的《普通高等学校本科专业目录(2026年)》已精准对接国家战略与产业需求,"交叉学科"门类中首批列入未来机器人、交叉工程等11种已有专业和具身智能、脑机科学与技术等4种新专业。
《规划》对基础教育作出诸多突破性部署。在管理体制上,逐步推行"省级统筹、以县为主、市县结合"的基础教育管理体制。在义务教育方面,明确提出探索延长义务教育年限,深化集团化办学和城乡学校共同体建设,深入实施中小学阳光招生专项行动。
高中阶段改革同样力度空前:有序推进中考改革,扩大优质高中招生指标到校比例,支持有条件的地方开展均衡派位、登记入学等招生试点,推动高中阶段多元录取。以常住人口多的地区和人口流入地为重点,建设1000所以上优质普通高中,重点改善县域普通高中办学条件。
针对随迁子女教育问题,《规划》提出推动符合条件的农业转移人口随迁子女义务教育享有同迁入地户籍人口同等权利,因地制宜放宽在流入地参加中考报名条件。特殊教育方面,支持人口规模大的城市建设孤独症儿童特殊教育学校,将特殊教育纳入师范类学生必修课程。
中小学生减负方面,《规划》强调统筹推进"双减"和教育教学质量提升,加强校外培训常态化长效化管理,支持有条件的地方推广中小学春秋假。
《规划》强调"推进人工智能全学段教育,提升学生人工智能素养"。教育部等5部门联合印发的《"人工智能+教育"行动计划》进一步提出,到2030年,人工智能与教育深度融合格局基本形成,构建起纵向贯通、横向联通的人工智能全学段教育和全社会通识教育体系。
光明日报评论指出,全覆盖的校园高速网络、标准化智慧教室等打破了时空壁垒,让优质师资、精品课程跨区域流转共享,持续缩小区域、城乡、校际教育差距。依托数字技术重构课堂形态与育人模式,能够更好地做到因材施教、个性化教学,拓宽多元化创新人才培养路径。
各地实践已取得初步成效。河北省提出探索运用人工智能赋能教育改革,推进闲置校舍利用和教师跨城乡、跨学段调配。北京、上海等地多所学校已将智能辅导系统引入日常教学,通过建立学生数字档案,根据能力特质和兴趣爱好匹配个性化学习内容。
7月10日,北京市重点产业产教联盟成立大会在京召开。集成电路、人工智能、生物医药健康、绿色能源、高端科学仪器、商业航天、智能制造、具身智能机器人、智能网联汽车、生物育种等十大重点产业产教联盟正式成立。
十大产教联盟首批已成功吸纳在京59所高校、20家科研机构、207家链主及科创企业正式入盟。北京市科委同步发布《北京市支持校(院)企合作平台建设工作措施》,北京市经信局发布《北京市推动高精尖产业深化产教融合行动方案(2026—2028年)》。
北京市教委主任李奕表示,推动教育高质量发展必须树立大教育观,以"新域新质"教育理念打破传统校园边界,把产业车间、科研平台、市场场景全面转化为育人阵地。这一模式打破了体制壁垒与信息割裂,将过往点对点、松散自发的短期校企合作,升级为有组织、常态化、全链条的一体化产教协同平台。
从顶层规划的全面部署到产教联盟的实质落地,从人工智能赋能教育的纵深推进到中小学改革的精准施策,"十五五"教育发展蓝图已经绘就。教育系统正以铸魂的深度、关爱的温度、创新的力度,扎实迈向强国建设新征程。培养担当民族复兴大任的时代新人,责任在肩,步履坚实。