"十五五"教育规划落地 推进拔尖创新人才自主培养体系构建

2026年7月，正值国家"十五五"规划全面启动实施的关键时期，教育领域的各项部署进入加快落地的实质性推进阶段。《教育发展"十五五"规划》作为教育强国建设的顶层设计文件，将拔尖创新人才自主培养体系构建置于战略核心位置，同时以"人工智能+教育"为关键驱动力，为未来五年中国教育改革发展指明了方向。 一、规划核心：拔尖创新人才培养上升为国家战略 与"十四五"相比，"十五五"教育规划在人才培养目标上实现了质的跃升。规划明确提出，要构建"覆盖全学段、贯通培养链、融入全社会"的拔尖创新人才自主培养体系，重点聚焦基础学科（数学、物理、化学、生物等）、前沿交叉学科（人工智能、量子科技、生命科学）和国家急需关键领域（芯片、航空发动机、种源技术等）。 这一战略定位背后有着深刻的现实逻辑。一方面，全球科技竞争日益聚焦于顶尖人才的争夺，我国在部分"卡脖子"领域的人才储备仍显不足；另一方面，传统的"掐尖"式选拔和应试导向培养模式，已难以适应培养真正具有原始创新能力的顶尖人才的需求。 7月8日，高等教育服务高质量发展调研座谈会在北京召开。教育部主要负责同志在会上强调，"十五五"期间要着力破解拔尖创新人才"选、育、评"体系衔接不畅的突出问题，推动形成大中小学衔接、科教融合、产教协同的一体化培养格局。会议披露，2026年"强基计划"报名人数同比增长23%，招生专业进一步向集成电路、人工智能、储能技术等国家战略紧缺领域倾斜。 二、"人工智能+教育"行动加速落地 "人工智能+教育"是"十五五"教育规划的另一大主题词。教育部于2026年6月印发《推进"人工智能+教育"行动计划（2026-2028年）》，提出到2028年在全国建成100个"人工智能+教育"示范区、500所标杆学校的阶段性目标。 行动计划涵盖三个层面。第一是教学场景的智能化重构，包括推广AI自适应学习平台，利用大数据和算法实现"因材施教"的个性化教学，将教师从重复性劳动中解放出来。第二是学生智能素养的系统培育，要求在基础教育阶段普及AI基础知识和伦理教育，使全体学生具备基本的智能素养（AI Literacy）。第三是AI赋能教育公平，通过智能教育资源的精准推送和远程教学系统，将优质教育资源送达偏远和农村地区。 在具体推进过程中，不少地方已取得阶段性进展。上海市浦东新区率先启动教育专有大模型试点，在数学、物理等学科中引入AI辅助教学系统，经过一个学期的实验，试点班级的平均学业成绩提升约8%，学生自主学习时长增加35%。深圳在南山、福田两区部署了基于AI的"学情画像"系统，可对学生的知识掌握情况、学习行为、能力倾向进行综合分析，为教师调整教学策略提供数据支撑。 三、产教融合深化：打通人才供需"最后一公里" 在培养体系构建中，产教融合被赋予更重要的使命。"十五五"规划提出，要建立"龙头企业出题、高校院所解题、市场阅卷"的协同创新机制，推动企业深度参与人才培养全过程。 华为公司在2026年上半年宣布，将在全国20所重点高校设立"鲲鹏&昇腾产教融合育人基地"，年培养目标为5000名高水平ICT人才。比亚迪、宁德时代等制造龙头企业也与多所职业院校合作，共建新能源汽车、储能技术等紧缺专业实训基地。据统计，2026年上半年全国新增产教融合型企业超过800家，同比增长约30%。 与此同时，职业本科教育迎来新的发展机遇。规划提出到2030年职业本科招生规模将达到高等职业教育招生总规模的10%以上。南京工业职业技术大学、深圳职业技术大学等先行试点院校的招生分数线已连续三年攀升，部分专业录取线甚至超过省内部分普通本科院校，反映出社会对高层次技术技能人才需求正日益强劲。 四、改革展望：从"有学上"到"上好学" 进入"十五五"，中国教育发展正从规模扩张进入质量提升的新阶段。教育部在7月的新闻发布会上透露，2026年全国学前教育毛入园率已达92.5%，九年义务教育巩固率95.8%，高中阶段毛入学率92.3%，高等教育毛入学率突破61%。各项指标表明，中国已建成世界上规模最大的教育体系。 然而，在实现"有学上"之后，"上好学"成为新的时代命题。如何让每个孩子都享有公平而有质量的教育，如何培养出真正能够引领未来的拔尖创新人才，是"十五五"教育发展的核心课题。规划中提出的"强基计划2.0""中学生英才计划扩面""本硕博贯通培养改革""课堂革命行动"等一系列举措，正在从制度设计走向落地实践。 正如教育部负责人所言，拔尖创新人才不是"选"出来的，而是在适宜的教育生态中"长"出来的。"十五五"期间，构建一个更加多元、包容、灵活的人才培养体系，让每一个有潜力、有兴趣的学生都能找到适合自己成长的道路，这将是教育改革发展最根本的价值追求。