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2026年7月9日，商务部、国家发展改革委、司法部、财政部等九部门联合印发《关于加快零售业创新发展的意见》（以下简称《意见》），从系统规划新布局、引领零售新供给、创造消费新需求、激发零售新动能、营造竞争新环境、强化保障新政策六大方面，系统提出了20条具体政策措施。这标志着我国零售业正式进入以"结构性升级"为核心的新发展阶段。
《意见》明确提出，到2030年，我国要基本形成"布局合理、供给优质、业态多元、智慧便捷、竞争有序"的现代零售体系。其中，线下零售被定位为"购物休闲、沉浸体验、娱乐社交的承载之地"，线上零售则定位为"商品丰富、品质优良、规范经营的购物之所"。
商务部流通发展司司长李佳路指出，零售业正在告别渠道为王、货架陈列为主的传统固化经营模式，转变为以消费者为核心、多业态融合、数字化赋能、以供应链带动价值链的新型零售。零售业加快创新发展，有助于丰富新产品、新场景、新业态、新模式等消费供给。
首都经济贸易大学消费大数据研究院教授陈立平认为，《意见》围绕着创新供给以及创造需求两大主题展开，通过优质产品创造需求，通过卖场体验升级创造需求，从城市中心区、社区到县域做了很好的布局。
在创造消费新需求方面，《意见》提出推进老旧街区更新改造，提升步行街和商业街区品质；推动零售与餐饮、文化、娱乐、体育、旅游等融合发展，打造"零售+"新生态；鼓励零售经营主体从商品经营转向多业态综合运营。
实践层面，北京蓝色港湾形成生态友好的复合消费场景，吸引海内外游客打卡。作为朝阳区首个支付友好商圈，2025年全年，蓝色港湾入境游客交易金额同比增长33%，交易笔单价同比增长60%。
上海零售市场同样呈现积极变化。ZARA落地2000平方米特色旗舰店，推出适配东方身形的限定剪裁系列，打造全国首个一对一私享穿搭空间；H&M落地3000平方米全新升级旗舰店，融合服饰、家居、咖啡、花艺、艺术等多元业态。浦东今年新开业的超大型综合体，将科技馆科普、博物馆文化展、迪士尼式休闲与剧院式沉浸体验融为一体，开业未满一月已有大量市民多次到访。
在高端消费领域，武商MALL以首发经济为支点持续释放消费动能。VALENTINO全新门店落地武商MALL，开业业绩较原柜位实现翻倍增长；Cartier、GUCCI、Max Mara、CANADA GOOSE等奢牌相继推出专属VIC私享活动，精准撬动高端客群消费力。
百联TX淮海以策展型零售激发Z世代消费潜能，TX品牌正式开启跨城复制，TX长沙即将落成，标志着"年轻力"品牌模式的可复制化探索进入新阶段。
《意见》在数字化转型方面提出，鼓励实体零售从商品运营转向多业态综合运营，创新全渠道零售、即时零售、"线上引流+线下成交"等模式；同时鼓励平台对中小零售经营主体技术赋能、资源共享。
宜家的战略转型是典型案例。2026年初宜家关停7家远郊大型蓝盒子门店，6月底挂牌闲置物业剥离重资产；7月1日入驻淘宝闪购，在北京、深圳、杭州试点小件1小时达。宜家构建"大店+小店+即时零售"的全渠道网络，大件整装与小件即时消费形成互补格局。
合规治理方面，7月9日市场监管部门对外公布上半年线上经营整治成果，针对七家主流平台的违规行为累计开出超35亿元罚没金额。执法部门明确指出，多家平台长期放任无实际经营地址、虚假证照的线上店铺入驻，还存在将平台营销活动成本转嫁商户等问题。
分析人士指出，巨额罚单释放清晰信号：线上平台高速拓客的增量时代已经结束，合规经营、稳定的商品与服务品质，才是平台站稳市场的核心竞争力。
《意见》在融资政策上同样给予有力支持：支持符合条件的新型优质零售企业上市，支持符合条件的零售经营主体发行资产支持型证券和商业不动产投资信托基金，支持符合条件的百货商场、购物中心、社区商业等消费基础设施项目发行基础设施领域不动产投资信托基金。这些金融工具为零售企业的重资产盘活和轻量化转型提供了制度通道。
从空间布局优化到商品供给提质，从数字化赋能到合规环境净化，从融资渠道拓宽到"零售+"新生态培育，这套涵盖20条举措的组合政策正在为中国零售业的未来十年铺设一条以精耕细作替代野蛮扩张的升级之路。
